5.后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.1.1 救援行動完成后，由事發(fā)屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和事故責任單位負責善后處置工作，包括徹底消除次生、衍生事故隱患、污染物收集與處理、人員安置、傷員救治、撫恤救濟、災后重建和秩序恢復，確保社會穩(wěn)定。

　　5.1.2 環(huán)保部門負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，分析危害成分，向應急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果，提供決策依據(jù)。并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境跟蹤監(jiān)測，直至應急響應結(jié)束。

　　5.2 保險賠付

　　保險機構(gòu)要及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠。市級有關部門、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關承保單位快速勘查并及時做好理賠工作。

　　5.3 總結(jié)評估和事故調(diào)查

　　5.3.1 現(xiàn)場指揮部負責收集整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料。應急處置結(jié)束后，市應急指揮部辦公室組織各參與救援的部門對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應對工作進行全面、系統(tǒng)、客觀的分析和評估，提出改進的意見和建議，并在救援結(jié)束1個月內(nèi)上報總結(jié)評估報告。一般等級事故總結(jié)評估報告，由區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)報市應急指揮部辦公室;較大及以上等級事故總結(jié)評估報告，由市應急指揮部辦公室報市政府。

　　5.3.2 一般等級事故由區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)安監(jiān)部門負責調(diào)查;較大及以上等級事故由市安監(jiān)部門負責調(diào)查;必要時市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關部門組成調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并依法追究有關單位和人員的責任。

　　6.應急保障

　　6.1 人員安全保障

　　6.1.1 各應急救援隊伍現(xiàn)場人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援搶險作業(yè)相關規(guī)定;市應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備，并做好監(jiān)督指導工作，事發(fā)屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)會同市公安、衛(wèi)生、環(huán)保部門負責組織群眾的安全疏散與防護工作。

　　6.1.2 現(xiàn)場指揮部負責組織力量劃定警戒區(qū)域，防止無關人員進入現(xiàn)場;疏散事故現(xiàn)場群眾，確定疏散撤離的范圍、路線、方式和程序，啟用應急避難場所，并落實具體部門負責實施;做好傷員救治、衛(wèi)生防疫、疾病防控、污染洗消、環(huán)境監(jiān)測、飲食供應、治安管理等工作。

　　6.2 通訊與信息保障

　　6.2.1 市級各有關部門及區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)應設立24小時值班電話并派專人值守，參與事故應急救援的職能部門須向社會公布值班電話。

　　6.2.2 燃氣經(jīng)營單位必須設立事故報警及故障報修通訊平臺，完善通訊聯(lián)絡體系，公布24小時事故救援電話，確保燃氣事故應急救援工作的需要。

　　6.2.3 建立燃氣事故應急救援力量及專家信息庫并編制成員通訊名錄。

　　6.3 應急隊伍保障

　　6.3.1 西安市燃氣事故應急搶險救援隊伍主要由公安(消防)、市級有關單位專業(yè)搶險隊伍、燃氣經(jīng)營單位專(兼)職搶險隊伍組成。應急搶險隊伍應按照有關規(guī)定配備專業(yè)人員和專用車輛、設備、機具、備品備件等物資裝備，定期開展培訓和演練，保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。

　　6.3.2 依托西安秦華天然氣有限公司、西安交通燃氣有限公司作為全市的應急救援骨干力量，建立全市燃氣專業(yè)搶險隊伍，如遇突發(fā)事件，由指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　6.4 應急救援裝備物資保障

　　6.4.1 燃氣經(jīng)營單位和燃氣使用單位應根據(jù)本單位設備的特點和應急搶險專項預案的規(guī)定，配備和儲備必要的專用車輛、搶險設備、工機具、備品備件等救援物資裝備，并建立應急物資管理臺賬，并做好維護和更新工作，確保救援裝備和物資齊全、有效、可靠。

　　6.4.2 建立應急救援裝備物資儲備制度，參與燃氣事故應急處置的市級各有關部門、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)，應根據(jù)部門職責分工和燃氣事故應急救援需要和特點，負責協(xié)調(diào)相關救援設備、器材、物資的配備、儲備和調(diào)運，明確裝備功能、類型、性能、數(shù)量和存放位置，并做好維護和更新工作。

　　6.4.3 市應急指揮部辦公室建立應急救援裝備和物資儲備信息庫，形成布局合理、統(tǒng)一調(diào)配的管理體系，依托西安秦華天然氣有限公司和西安交通燃氣有限公司應急物資裝備，實現(xiàn)資源共享，確保應急物資及時調(diào)配。(見附件3：應急物資裝備清單)

　　6.4.4 必要時市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)可依法動員和征用社會裝備及物資;跨區(qū)域、跨部門裝備物資調(diào)用，由市應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

　　6.4.5 市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)常備的應急搶險救援裝備和物資經(jīng)費由各級財政解決;燃氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)常備裝備和物資經(jīng)費由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　6.5 經(jīng)費保障

　　6.5.1 燃氣經(jīng)營單位應當設立專項資金，保障企業(yè)日常對危險源的管理監(jiān)控、預防預警措施的落實、應急培訓和演練、事故應急搶險救援經(jīng)費的需求。市級應急搶險骨干力量的隊伍建設，政府給予適當?shù)难a助。

　　6.5.2 事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由事發(fā)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)協(xié)調(diào)解決。

　　6.5.3 事故預防、應急演練等常態(tài)管理所需的經(jīng)費，由市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)在每年財政預算中予以安排。

　　6.6 交通運輸保障

　　各級政府及有關部門應根據(jù)部門職責分工，做好交通運輸工具準備、道路疏通、交通管制、傷員運送、群眾疏散轉(zhuǎn)移、物資裝備轉(zhuǎn)運等項工作，必要時協(xié)調(diào)高速路、鐵路、民航、軍隊系統(tǒng)提供支持，為應急救援行動提供安全、迅捷、高效、順暢的交通保障。

　　6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　由市衛(wèi)計委負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。醫(yī)療救護隊接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。

　　6.8 社會治安保障

　　由市公安局迅速組織警力對事故現(xiàn)場進行治安警戒和管理，加強對重點區(qū)域、重點場所、重要物資設備的安全防范保護，維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，為保障搶險救援順利開展和事故調(diào)查工作創(chuàng)造必要的條件。若需要，商請武警西安支隊予以支援。

　　6.9 技術(shù)儲備與保障

　　市安監(jiān)局組織成立安全生產(chǎn)專家組，建立應急信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位的科技力量和專業(yè)優(yōu)勢，不斷開發(fā)和完善應急新技術(shù)、新裝備，研究解決燃氣事故應急救援疑難、重大問題，為燃氣事故應急救援水平的提高提供技術(shù)支持和科學保障。

　　7.預案管理

　　7.1 宣傳、培訓和演練

　　7.1.1 各相關部門、燃氣經(jīng)營單位要按規(guī)定向公眾和員工說明企業(yè)儲存、經(jīng)營、使用燃氣的安全注意事項及發(fā)生事故后有可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和燃氣事故預防、避險、避災、自救和互救常識。

　　7.1.2 燃氣事故有關救援隊伍要按照規(guī)定參加業(yè)務培訓，燃氣經(jīng)營單位應定期對員工進行業(yè)務及應急培訓，行業(yè)管理和安全管理部門負責對應急救援培訓進行監(jiān)督檢查。各級應急救援管理機構(gòu)應加強應急管理、救援人員的崗前和常規(guī)培訓。

　　7.1.3 市級有關部門應組織開展燃氣安全、應急管理法律法規(guī)和燃氣設施保護、用氣常識、事故預防、避險逃生、自救互救的宣傳;各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)負責本轄區(qū)的燃氣安全宣傳教育工作;教育行政管理部門應當將燃氣安全知識納入中小學安全教育內(nèi)容，并對學校開展安全教育情況進行監(jiān)督;廣電、文化、新聞出版等行政管理部門應當組織廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展安全用氣、燃氣設施保護、節(jié)約用氣等方面的公益宣傳。

　　7.1.4 燃氣經(jīng)營單位必須根據(jù)各自特點每年組織不少于1次燃氣事故應急搶險救援演練，市級行業(yè)管理部門、各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)應每年組織1次燃氣事故綜合應急搶險救援演練。

　　7.2 預案備案

　　7.2.1 本預案應當報送市政府應急管理機構(gòu)備案，并抄送上級行政主管和行業(yè)主管部門。

　　7.2.2 各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、有關應急保障單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)應當針對燃氣事故特性，制定各自的應急預案，并抄送上級行政主管和行業(yè)主管部門備案。

　　7.2.3 燃氣經(jīng)營單位的燃氣事故應急搶險專項預案應包括以下內(nèi)容：燃氣設施、設備數(shù)量、安裝位置分布情況;在日常運行、使用過程可能出現(xiàn)引發(fā)安全事故的故障類型、征兆、應對措施;燃氣事故應急指揮組織機構(gòu)和應急搶險隊伍情況;相應的設備操作人員、維修人員、部門主管、分管領導、安全生產(chǎn)第一責任人在處理事故時的職責、聯(lián)絡通訊方式、培訓與演習情況等。

　　7.2.4 市燃氣事故應急指揮部辦公室會同各成員單位對本預案的落實情況進行檢查，督促各部門和區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)對預案落實中存在的問題進行整改。

　　7.3 預案修訂

　　按照《西安市應急預案管理辦法》(市政辦發(fā)〔2014〕53號)相關規(guī)定執(zhí)行，若預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及到的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，應及時予以修訂更新。

　　8.獎勵與責任追究

　　燃氣安全事故應急處置，實行行政領導負責制和責任追究制。市政府、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)，對參加事故應急搶險救援及時，采取處置措施得當，有效降低或避免事故損失，表現(xiàn)突出并做出貢獻的部門、單位和個人，應給予表彰和獎勵;對遲報、瞞報、緩報或者故意拖延不報事故重要情況的，對在應急搶險救援行動中有玩忽職守、失職、瀆職等違法行為的，對在應急搶險救援中決策失誤、行動不力、處置不當、貽誤戰(zhàn)機而造成事故蔓延、擴大的，將依據(jù)有關規(guī)定給予通報批評、行政處罰，直至追究刑事責任。

　　9.附則

　　本預案發(fā)布之日起施行。

　　10.附件:

　　10.1 西安市燃氣事故應急架構(gòu)通訊錄(見附件1)

　　10.2 西安市應急管理及燃氣專家顧問通訊錄(見附件2)

　　10.3 應急物資裝備清單(見附件3)