中國的低碳經(jīng)濟(jì)之路與城市天然氣運(yùn)營企業(yè)的發(fā)展

摘 要

摘要：在低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少碳排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)形
摘要：
在低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少碳排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已得到世界的認(rèn)可。各國都在盡力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并借此占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治博弈上的制高點(diǎn)。在中國“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，控制能源消耗和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是低碳經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的關(guān)鍵所在，能源變革為天然氣應(yīng)用開辟了廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)、為運(yùn)營企業(yè)提供了巨大的應(yīng)用市場。城市天然氣運(yùn)營企業(yè)要在“理念”、“行動(dòng)”、“創(chuàng)新”三個(gè)方面練好“內(nèi)功”，順應(yīng)趨勢(shì)，跨越發(fā)展。
作為城市天然氣運(yùn)營企業(yè)與傳統(tǒng)的供應(yīng)企業(yè)或公用事業(yè)單位有著很多的區(qū)別，其中最根本的區(qū)別在于發(fā)展的動(dòng)力。促使企業(yè)發(fā)展的不是被動(dòng)的滿足用戶外部需求，也不是從公共事業(yè)服務(wù)角度提供的能源供應(yīng)，而是源于現(xiàn)代企業(yè)追求自身不斷發(fā)展壯大的主動(dòng)性。運(yùn)營企業(yè)在“經(jīng)營”之外還要重視“運(yùn)作”，城市天然氣企業(yè)在在完成日常經(jīng)營工作的基礎(chǔ)上，要做到主動(dòng)發(fā)展則必須重視天然氣市場的“運(yùn)作”，做大做好城市的天然氣市場是企業(yè)發(fā)展事半功倍的最佳途徑。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為運(yùn)作天然氣市場提供了很好的契機(jī)，為此我們要研究低碳經(jīng)濟(jì)、關(guān)注中國低碳發(fā)展，并在此的基礎(chǔ)上找到城市天然氣運(yùn)營企業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展背景
(一) 低碳經(jīng)濟(jì)的定義
低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域，目前還沒有精確的定義?，F(xiàn)階段，我們可以認(rèn)為它是一種在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少碳排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，簡單來說就是建立在低能耗、低污染、低排放基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)消減碳的排放量。
(二) 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景
進(jìn)入21世紀(jì)，人類社會(huì)面臨著三大問題：一是能源問題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機(jī)；二是環(huán)境問題，由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，氣候變暖對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重后果已越來越明顯；三是糧食問題，也就是貧困人口和糧食安全問題。要解決上述問題，尤其是前兩個(gè)問題，僅靠傳統(tǒng)方式難以奏效，必須有新的技術(shù)和新的革命，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于緩解能源緊張、減少碳排放、保護(hù)環(huán)境將有著重要的作用。
低碳經(jīng)濟(jì)一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》(Our energy future-creating a low carbon economy)。當(dāng)時(shí)，作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅。2007年9月18日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干設(shè)想，開啟了中國的低碳經(jīng)濟(jì)之門。
 (三) 世界各國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認(rèn)同，各主要發(fā)達(dá)國家都在加緊實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
首先是大規(guī)模的投入低碳領(lǐng)域。特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點(diǎn)。美國總統(tǒng)奧馬2009年2月簽署《復(fù)蘇與再投資法案》，實(shí)施總額為7872億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，內(nèi)容包括開發(fā)新能源、節(jié)能增效和應(yīng)對(duì)氣候變暖等方面。其中，以開發(fā)新能源為核心的相關(guān)投資總額超過400億美元。歐盟委員會(huì)推出總額為2000億歐元(約合2520億美元)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，為實(shí)現(xiàn)歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的投資為480億歐元(約合605億美元)。2009年4月，日本公布總額為154萬億日元(約合1540億美元)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包括緊急對(duì)策，穩(wěn)定就業(yè)和金融體系；投資未來，著眼于今后的增長戰(zhàn)略；以及刺激日本的活力等方面。投資未來的核心內(nèi)容就是低碳革命，投資規(guī)模達(dá)1.6萬億日元(約合160億美元)。
其次是制定和實(shí)施中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。美國總統(tǒng)奧巴馬在競選之初就明確表示，將在美國實(shí)行溫室氣體減排、促進(jìn)清潔能源及能效領(lǐng)域發(fā)展，2009年6月通過的《美國清潔能源法案》是美國在這個(gè)方向上邁出的重要一步。英國發(fā)布《2008氣候變化法案》，成為世界上第一個(gè)為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家。2009年7月，英國政府發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》在世界上首次將溫室氣體量化減排指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算式控制和管理。歐盟委員會(huì)在平衡與協(xié)調(diào)各成員國的基礎(chǔ)上，于2007年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)20%目標(biāo)”。2008年12月，又通過為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)個(gè)20%”的目標(biāo)而制定的歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃?，F(xiàn)在，能源氣候一攬子計(jì)劃已經(jīng)成為具有法律約束力的法規(guī)，將會(huì)推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向高能效、低排放的低碳方向轉(zhuǎn)型。2008年6月，日本時(shí)任首相福田康夫提出“低碳社會(huì)是日本發(fā)展的目標(biāo)”，同年9月，日本政府通過《建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》。2009年4月，日本公布《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案。
(四) 中國為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
 低碳經(jīng)濟(jì)是全球政治經(jīng)濟(jì)博弈的焦點(diǎn)及世界經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。從全球政治領(lǐng)域看，氣候外交成為國際政治外交的焦點(diǎn)議題。氣候外交的背后是發(fā)展問題，發(fā)展權(quán)的焦點(diǎn)則是碳排放權(quán)，在某種意義上，大氣環(huán)境還能承載多少碳排放量，就意味著世界經(jīng)濟(jì)還有多少發(fā)展空間。正是由于這個(gè)原因，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家圍繞氣候變化這一全球性問題展開博弈。根據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估局2009年6月17日發(fā)布的報(bào)告，2007年中國碳排放量約占全球的24%，位居世界第一；美國約占全球的21%，居第二；歐盟占12%，印度占8%，俄羅斯占6%。在控制碳排放全球性治理框架下，中國面臨的國際壓力將與日俱增，要在全球政治博弈中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，必須在低碳經(jīng)濟(jì)上有所作為。
從全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，低碳技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是未來20年內(nèi)國際競爭的制高點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長的增長點(diǎn)。這次全球金融危機(jī)推動(dòng)了應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳技術(shù)創(chuàng)新，各國均寄希望于通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)來增加就業(yè)和復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)綠色新政和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，旨在爭奪全球低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，藉此實(shí)現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)國際經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)權(quán)。作為崛起中的經(jīng)濟(jì)大國，中國的國際地位在本輪危機(jī)中得到進(jìn)一步提升，但在新一輪以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的全球競爭中，中國能否借助于金融危機(jī)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，盡快轉(zhuǎn)向低碳化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)成為影響中國未來國際位勢(shì)的重要戰(zhàn)略因素。
低碳經(jīng)濟(jì)是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。改革開放30余年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，目前已超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國，經(jīng)濟(jì)地位不斷提升。但是，中國經(jīng)濟(jì)也面臨著一系列挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，資源環(huán)境壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)增長仍然是粗放型的高投入、高消耗。不改變這種狀況，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。低碳經(jīng)濟(jì)本身就是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，也是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它能夠在保證發(fā)展的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)，與我國提出的科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求是完全一致的。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國解決上述問題、實(shí)現(xiàn)中長期持續(xù)發(fā)展的必由之路。
二、能源消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展左右我國的低碳之路
從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的歷程看，當(dāng)發(fā)展階段到了能源消費(fèi)相對(duì)成熟、高能耗工業(yè)逐漸移出時(shí)，碳排放強(qiáng)度才會(huì)逐漸下降，故其向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)是從后工業(yè)化社會(huì)開始，主要任務(wù)是減少碳排放、實(shí)現(xiàn)能源安全、建立新的競爭優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而我國是一個(gè)發(fā)展中大國，能源需求正在急劇增長，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和任務(wù)與發(fā)達(dá)國家截然不同。現(xiàn)階段，我國不僅要降低碳排放，化解國際上的政治輿論壓力，還要加快發(fā)展，就必須在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路。
　 (一) 我國經(jīng)濟(jì)的回顧與發(fā)展展望
　中國過去30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，主要依靠投資和外需共同拉動(dòng)，并以高耗能為主的工業(yè)部門迅速擴(kuò)張為特征，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖然短期內(nèi)取得較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，但卻是難以長期為繼的，一旦外需萎縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)陷入停滯，1998年的亞洲金融危機(jī)以及此次美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯都使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境之中。因此，中國必須要把注意力從當(dāng)前的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，轉(zhuǎn)變到開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上，才能切實(shí)走出一條走長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展道路。
　在今后30年乃至更長的一段時(shí)間，我國制定了“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要求在本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，為此將經(jīng)歷三個(gè)明顯的發(fā)展階段：2020年前，為全面“建設(shè)小康社會(huì)”階段，“鋼鐵土木經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)比較明顯；2020-2035年，綜合國力顯著提升，后工業(yè)化特征逐漸明顯；2035-2050年，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
　(二) 隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加的能源消耗給低碳之路帶來困難
　如果按照“三步走”的既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，能源需求總量將成倍增長。城市化水平的提高、城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善、人民生活條件的改善、居民住房面積和汽車保有量水平的不斷提高，都離不開高耗能產(chǎn)品的累積和能源的消費(fèi)作為支撐。無論采取何種發(fā)展路徑，當(dāng)中國在未來三五十年內(nèi)完成工業(yè)化和城市化，并且實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，中國能源需求總量成倍增長將是不爭的事實(shí)。
　改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，2009年中國GDP已經(jīng)達(dá)到34萬億元，我們?yōu)榇烁冻隽撕艽蟮馁Y源和環(huán)境代價(jià)。1978年中國僅消耗5.7億噸標(biāo)煤的能源，而到了2009年，中國能源消費(fèi)總量已達(dá)到31.O億噸標(biāo)煤。這種增長態(tài)勢(shì)也使得中國的二氧化碳排放量迅速增長。1978年中國二氧化碳排放量為13.8億噸，2007年迅速上升到60億噸左右，1978～2007年期間，化石能源燃燒排放的二氧化碳年均增速達(dá)到512%。
　隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，能源需求在未來幾年仍將持續(xù)增加。以電力、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備、汽車、造船、化工、電子、建材等為代表的重化工產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，以其資源消耗高、污染排放強(qiáng)度大等特征給我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)《中國2050年低碳發(fā)展之路》預(yù)測，2050年中國能源需求總量將達(dá)到50-67億噸標(biāo)煤，是2009年能源消費(fèi)總量的22倍，這一數(shù)值是建立在比目前世界能源效率水平最高國家——日本的人均能耗低40%左右的基礎(chǔ)上測算的。
　(三) 能源結(jié)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要
　2000-2009年，煤炭、石油、天然氣、水能與核能及其他可再生能源在我國能源消費(fèi)總量中所占的比重平均約為68.26%、21.18%、2.93%和7 66%；同期發(fā)達(dá)國家約為26%、40%、24%和10%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比例低，這種“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，造成了我國長期以來以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在一定程度上制約著我國低碳經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。
　形成低碳高效的能源消耗結(jié)構(gòu)，用核能和可再生能源替代化石能源，用低碳能源替代高碳能源，是中國能源發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是中國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要組成部分。
　對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三步走”，能源消耗和碳排放也將經(jīng)歷三個(gè)階段，分別是：能源需求和碳排放快速增長期階段(目前～2020年)、能源多元發(fā)展初具規(guī)模階段(2021～2035年)以及溫室氣體排放趨穩(wěn)階段(2036～2050年)。
　能源需求和碳排放快速增長期(目前～2020年，即全面建設(shè)小康社會(huì)階段)。雖然該階段的能源效率水平提高顯著，但由于正處于工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)向?qū)δ茉匆蕾嚦潭容^高的“住”、“行”，因此總體而言能源需求及相應(yīng)的碳排放量都處于快速增長期；可再生能源發(fā)展速度快，但基數(shù)低，能源替代和減碳效果還不顯著，煤炭的清潔開發(fā)利用將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
　能源多元發(fā)展初具規(guī)模階段(2020～2035年)。在此階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商用、民用建筑物等家園建設(shè)階段基本完成，開始全面進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，伴隨著各行業(yè)、各部門能源利用效率的提高和可再生能源、核能、天然氣等清潔高效替代能源的快速發(fā)展，能源需求也從快速增長期進(jìn)入低速增長期，中國的化石燃料需求可能在此階段末期達(dá)到高峰。煤炭需求從2020年左右的峰值有所下降，石油需求基本維持在穩(wěn)定的水平，天然氣發(fā)展相對(duì)較快。對(duì)應(yīng)的碳排放量也達(dá)到峰值。在此階段，中國能源多元發(fā)展初具規(guī)模，高度依賴煤炭的能源供求格局得以顯著改變，煤炭比重已從目前的70%左右降至30%以內(nèi)。
　溫室氣體排放趨穩(wěn)階段(2035～2050年)。在此階段，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，到2050年時(shí)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，能源需求處于緩慢增長階段。新增的能源需求主要由可再生能源、核能、天然氣等清潔高效的能源提供，隨著核能、可再生能源和二氧化碳封存對(duì)傳統(tǒng)化石能源的替代效果的日益突出，單位能源消耗的碳排放量不斷下降。
　 三、天然氣對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和發(fā)展方向
　天然氣具有資源豐富、利用廣泛、使用方便、排放清潔等特點(diǎn)。在全球能源需求持續(xù)增長、石油產(chǎn)量增長緩慢、C02排放加劇的大背景下，近些年來世界天然氣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。天然氣資源雄厚，產(chǎn)量正處在快速增長的中期階段，消費(fèi)需求旺盛，市場逐步由以管道為主的區(qū)域性市場過渡到管道和LNG并進(jìn)的全球性市場，具備廣闊的發(fā)展前景。預(yù)計(jì)2030年前后，天然氣產(chǎn)量將超過石油，成為世界第一大主力能源。2030年以后，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，天然氣仍將是世界第一大能源。
　中國天然氣資源探明率低，發(fā)展空間廣闊，因此，加快天然氣發(fā)展，對(duì)有效緩解能源供應(yīng)壓力，改善能源結(jié)構(gòu)，具有重要意義。“十五”以來，中國天然氣儲(chǔ)量進(jìn)入了一個(gè)新的增長高峰期。2000-2007年，新增天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.6萬億立方米，年均增長5199億立方米。截至2008年底，累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量6.34萬億立方米，剩余可采儲(chǔ)量由1998年的9405億立方米增至2008年的3.2萬億立方米。預(yù)計(jì)2001-2020年，可新增探明可采儲(chǔ)量3.3萬億立方米，2021-2030年，可新增3.06萬億立方米。除了常規(guī)天然氣資源以外，中國還有包括致密砂巖氣、煤層氣和頁巖氣在內(nèi)的大量非常規(guī)天然氣資源；并且在東海海域、南海海域和青藏高原有天然氣水合物分布的廣闊前景。
　2000年以來，中國天然氣產(chǎn)量以年均14%的增速持續(xù)增長。在此期間，中國煤炭產(chǎn)量年增10%，石油產(chǎn)量年增2%，世界天然氣產(chǎn)量年增3%。預(yù)計(jì)今后20年中國天然氣產(chǎn)量將保持快速增長。2030年前，將以常規(guī)天然氣為主，同時(shí)發(fā)展致密砂巖氣、煤層氣和頁巖氣；2030年之后，將采取常規(guī)和非常規(guī)天然氣并重的方針，并爭取實(shí)現(xiàn)天然氣水合物的商業(yè)開采。預(yù)計(jì)在2030年前后，中國天然氣產(chǎn)量將超過石油產(chǎn)量，達(dá)到3000億立方米，其中包括非常規(guī)天然氣產(chǎn)量約500億立方米。
　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的提高和一批天然氣長輸管道的建成投產(chǎn)，中國天然氣消費(fèi)量以年均16%的速度遞增。2007年，天然氣消費(fèi)量首次超過了產(chǎn)量。預(yù)計(jì)2030年中國天然氣消費(fèi)量將達(dá)到5000億立方米，相當(dāng)于6.9億噸標(biāo)煤，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的3.8%上升到約14%。為滿足迅速增長的天然氣消費(fèi)，中國還將加強(qiáng)與資源國的合作，預(yù)計(jì)2020年和2030年可分別從國外引進(jìn)天然氣600億立方米和2000億立方米。
　從長遠(yuǎn)看，天然氣幫助并支撐中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景是光明的，天然氣將在替代煤炭石油等高碳能源、降低碳排放方面發(fā)揮極為重要的作用。大力開發(fā)利用天然氣，以天然氣為主，依靠天然氣、核能和可再生能源“三駕馬車”，到2030年使這三種清潔能源在中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重接近或達(dá)到40%，其中天然氣的比重達(dá)到14%左右，中國的能源結(jié)構(gòu)就可以基本得到優(yōu)化。再經(jīng)過20年的努力，預(yù)計(jì)到2050年前后，主要依靠天然氣、核能和可再生能源的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將最終建立在低碳、清潔、高效、安全的新型能源體系之上。
　四、城市天然氣運(yùn)營企業(yè)的發(fā)展方向
　當(dāng)今社會(huì)正在進(jìn)行著一場新的能源革命，涉及了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)換，以及環(huán)境變革和技術(shù)更新?lián)Q代等各個(gè)層面。這是繼前兩次能源革命之后全球更大規(guī)模的一次能源革命，同時(shí)也是人類歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)革命、社會(huì)革命、環(huán)境革命和技術(shù)革命。這場新能源革命將貫穿整個(gè)21世紀(jì)，并將延續(xù)到下個(gè)世紀(jì)，對(duì)人類文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。
　未來世界將產(chǎn)生新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這就是碳排放指標(biāo)。新的游戲規(guī)則也將由此而產(chǎn)生。對(duì)于一個(gè)國家而言，這或許是新一輪戰(zhàn)略博弈的制勝點(diǎn)。誰能抓住機(jī)遇，加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，誰將贏得主動(dòng)，否則將受制于人。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，這或許是重新劃分贏家和輸家的起跑線。某些今天看來生氣勃勃的企業(yè)，或許將來會(huì)突然倒閉，因?yàn)樗奶寂欧艊?yán)重超標(biāo)；而有些企業(yè)現(xiàn)在看來還很弱小，但是明天可能會(huì)成為一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗槕?yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。
　作為公認(rèn)的清潔能源提供者，相對(duì)于傳統(tǒng)的高碳能源供應(yīng)企業(yè)，在面對(duì)這場變革時(shí)，我們已經(jīng)具備了先天的優(yōu)勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我們提供了廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)和巨大的利潤空間。為此，企業(yè)需要在“意識(shí)”、“行動(dòng)”、“創(chuàng)新”三個(gè)方面做好充分的準(zhǔn)備，將優(yōu)勢(shì)化為勝勢(shì)。
　企業(yè)首先要具備低碳意識(shí)。相比國際領(lǐng)先的能源運(yùn)營商已經(jīng)形成完整的理念-研究-技術(shù)-執(zhí)行體系，我們已經(jīng)錯(cuò)過了在發(fā)展方向和標(biāo)準(zhǔn)制定上的制高點(diǎn)，更應(yīng)該在實(shí)施層面上更堅(jiān)決地貫徹和體現(xiàn)低碳意識(shí)，將低碳發(fā)展的意識(shí)全面融入企業(yè)的戰(zhàn)略制定、組織保障和經(jīng)營管理工作中。
　其次企業(yè)要真正行動(dòng)起來，成為城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者。推動(dòng)工作不能僅僅停留在口號(hào)、講話和文件層面，要通過實(shí)際措施主動(dòng)引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排工作的開展。從確保并不斷提高天然氣供應(yīng)能力開始，通過需求側(cè)管理手段擴(kuò)大和深化天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)宣傳低碳理念、減排效果，樹立行業(yè)和企業(yè)的綠色形象。
　最后也是最重要的，企業(yè)要不斷支持技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永不衰竭的源泉和動(dòng)力，技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保證。在熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域能源綜合利用方面研究天然氣的高效利用，在汽車燃料應(yīng)用方面支持低碳交通的發(fā)展，在儲(chǔ)存、計(jì)量、修復(fù)等方面同樣保持技術(shù)更新，對(duì)于有著長期性、市場前瞻性的基礎(chǔ)研究也要給予重視，確保足夠的投入。
　對(duì)于城市天然氣運(yùn)營企業(yè)來說，雖然在參與和推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中還存在很多瓶頸，但是面對(duì)變革的浪潮，我們已經(jīng)很難置身事外、靜觀其變了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要的并不僅僅是政府的政策文件，更需要企業(yè)的率先推進(jìn)。在能源革命正在成為一股不可逆轉(zhuǎn)的全球性浪潮下，我們只有盡早成熟，才能占據(jù)先機(jī)、把握機(jī)遇。
 
(本文作者：付凱 北京市燃?xì)饧瘓F(tuán))