淺談燃?xì)夤こ淘靸r(jià)的審核

摘 要

　　隨著天然氣的不斷開發(fā)和利用，已經(jīng)成為全國各大城市的重要能源之一，而燃?xì)夤艿拦こ痰臄?shù)量也越來越大，面對(duì)參差不齊的管道施工隊(duì)伍，作為經(jīng)營(yíng)管理的燃?xì)夤?，除了要在管道安全?/p>

　　隨著天然氣的不斷開發(fā)和利用，已經(jīng)成為全國各大城市的重要能源之一，而燃?xì)夤艿拦こ痰臄?shù)量也越來越大，面對(duì)參差不齊的管道施工隊(duì)伍，作為經(jīng)營(yíng)管理的燃?xì)夤?，除了要在管道安全、質(zhì)量方面做好對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)外，還要對(duì)工程施工及材料的成本嚴(yán)格控制，只有這樣才能最大限度的提高建設(shè)資金的投資效益，而投資控制把好關(guān)口中起決定性作用的工程造價(jià)審核自然就成了重中之重。怎樣才能做好造價(jià)審核呢，筆者總結(jié)出以下幾點(diǎn)：
    (1) 工程造價(jià)的審核是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，不僅要求審核人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括工程設(shè)計(jì)、施工工藝流程一系列的專業(yè)知識(shí)，還要有高尚的職業(yè)道德才行。
    (2) 審核時(shí)不要只單看竣工圖，而是要在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同(注：施工合同非常重要，是進(jìn)行工程造價(jià)審核的重要依據(jù)之一。施工合同的專用條款中對(duì)于工程結(jié)算價(jià)款的約定，尤為重要。因?yàn)樵谶@個(gè)部分，可能有關(guān)于所用定額、工程結(jié)算費(fèi)率及安全文明施工或趕工補(bǔ)償?shù)募s定，審核人員應(yīng)該按照此約定進(jìn)行工程造價(jià)審核。另外，在實(shí)際工作中，有時(shí)會(huì)遇到合同價(jià)款與中標(biāo)通知書中價(jià)款不一致的情況，這時(shí)應(yīng)以合同價(jià)為準(zhǔn)。同時(shí)，建議修改商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)價(jià)款，使其與合同價(jià)一致，否則，在工程變更單價(jià)的審核中，會(huì)造成不必要的麻煩。)、招投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程設(shè)計(jì)變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收簽證等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。如成都世紀(jì)源通燃?xì)夤驹谀呈姓細(xì)夤芫€招標(biāo)中，一施工單位在勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，未做到仔細(xì)認(rèn)真勘測(cè)，在管溝開挖項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)清單定額單價(jià)就按一般的土方來計(jì)算的單價(jià)。可在中標(biāo)后施工挖下去全是石方，后竣工結(jié)算時(shí)施工單位就要求簽證索賠。筆者在審核時(shí)仔細(xì)研究了招標(biāo)文件與合同，合同與招標(biāo)文件中有一條是：“投標(biāo)人需仔細(xì)踏勘承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，充分考慮綜合風(fēng)險(xiǎn)因素，本招標(biāo)按中標(biāo)綜合單價(jià)價(jià)執(zhí)行，包含在招標(biāo)范圍以內(nèi)的工程內(nèi)容按投標(biāo)人綜合單價(jià)執(zhí)行，結(jié)算不做調(diào)整。”而本工程中的管溝工程屬于招標(biāo)范圍內(nèi)項(xiàng)目，因此結(jié)算按投標(biāo)單價(jià)執(zhí)行，駁回了施工單位的簽證索賠。另工程預(yù)、結(jié)算時(shí)溝槽底部寬度按市政定額的建議的尺寸管徑加0.6m計(jì)算，為有效控制造價(jià)，審核時(shí)應(yīng)按照燃?xì)夤こ舔?yàn)收規(guī)范執(zhí)行：溝邊組裝為管徑+0.3m，溝底組裝為管徑+0.6m，如果是招標(biāo)項(xiàng)目的話，施工圖中應(yīng)該有詳細(xì)的描述，而如有特殊情況采取現(xiàn)場(chǎng)收方簽證認(rèn)可的話，可依簽證的數(shù)據(jù)或隱蔽工程驗(yàn)收記錄的數(shù)據(jù)，必要時(shí)可附照片。
(3) 竣工結(jié)算的工程外審：為了體現(xiàn)建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的公平和公正，竣工結(jié)算可由甲方委托第三方有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核并出具審核報(bào)告書。四川省工程建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法第八章第52條之規(guī)定：“委托人對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算書有異議，但另一方已認(rèn)可的，此竣工結(jié)算書視為生效。委托人對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算書無異議，但另一方有異議的可向造價(jià)工程師協(xié)會(huì)申請(qǐng)竣工結(jié)算專家鑒定。造價(jià)工程師協(xié)會(huì)應(yīng)組織有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的權(quán)威專家獨(dú)立、公正的鑒定，發(fā)、承包雙方宜按鑒定結(jié)論辦理工程竣工結(jié)算。禁止發(fā)包人在已委托一工程造價(jià)咨詢單位辦理竣工結(jié)算后，又委托另一工程造價(jià)咨詢單位辦理竣工結(jié)算。”筆者認(rèn)為此規(guī)定不甚完善。如我公司投資自建中壓管道工程委托成都一家有乙級(jí)資質(zhì)的某T程造價(jià)事務(wù)所竣工結(jié)算審核，其中有一段長(zhǎng)1160m的D160塑料管用了如下塑料管件：D160彎頭1個(gè)端帽1個(gè)等徑三通D160 1只套筒(電容)1只塑料支撐塊PA6-55 10片警示帶1200m鋼塑過渡接頭D160/159 1只。塑料管件的綜合單價(jià)競(jìng)達(dá)至U964.29/個(gè)。如表1：
    管件數(shù)量也多計(jì)了4個(gè)，為11個(gè)，見表2塑料管件安裝：
表1 分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表     第7頁 共8頁
項(xiàng)目編碼
040502005001
項(xiàng)目名稱
塑料管件安裝
單位
個(gè)
清單綜合單價(jià)組成明細(xì)
金額(元)
定額編號(hào)
DE0770換5-1818換DE0792
分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)
964.29
其中
定額人工費(fèi)
19.36
人工費(fèi)
32_33
材料費(fèi)
909.59
機(jī)械費(fèi)
10.54
綜合費(fèi)
11.83
材料費(fèi)明細(xì)
材料名稱、規(guī)格、型號(hào)
單位
數(shù)量
單價(jià)
 
等徑三通de160
只
0.091
215.73
19.63
套筒(電容)
個(gè)
1.000
165.98
165.98
塑料管件de160彎頭
個(gè)
0.364
193.77
70.53
鋼塑過渡接頭de160/159
個(gè)
0.091
977.77
88.98
瑞帽
個(gè)
0.091
252.20
22.95
警示帶
m
116.818
2.11
246.49
塑料支撐塊
片
1.273
260.00
330.98
其他材料費(fèi)
 
材料費(fèi)小計(jì)
909.59
 
    僅一項(xiàng)就多付給施工單位4000多元。而造價(jià)人員素質(zhì)參差不齊，難免有把持不住收受回扣為施工單位謀取利益的人。成都城市燃?xì)庥邢薰静扇纱螌徍说霓k法，即在第一次審核的基礎(chǔ)上，再委托另外一家工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行復(fù)審，以復(fù)審的價(jià)錢為最終竣工結(jié)算價(jià)。這樣做雖然與四川省工程建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法有抵觸，卻從根本上杜絕了此類事件的發(fā)生。
    (4) 一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善施工管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采取巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)。歸納起來有以下幾種：
    ① 采用重復(fù)套用定額多計(jì)工程量：如市政工程定額和安裝工程定額燃?xì)夤艿冷摴?焊接)工程內(nèi)容中本已包括強(qiáng)度壓力實(shí)驗(yàn)、氣密泄漏性實(shí)驗(yàn)，而又在工程輔助項(xiàng)目中再重新計(jì)取強(qiáng)度壓力實(shí)驗(yàn)、氣密泄漏性實(shí)驗(yàn)，以起到多套取費(fèi)用的目的。又如安裝工程定額燃?xì)夤艿厘冧\鋼管安裝工程內(nèi)容已包括了管件(如彎頭、三通)的安裝，而施工單位在報(bào)審時(shí)往往另套管件安裝定額，重復(fù)計(jì)算工程內(nèi)容，達(dá)到提高工程造價(jià)的目的。
    ② 高套定額單價(jià)：城鎮(zhèn)燃?xì)夤I(yè)管道及燃?xì)鈭?chǎng)站安裝，高壓燃?xì)夤艿兰肮芗y門應(yīng)該套用工業(yè)管道中中壓管道及管件閥門的定額，而中壓燃?xì)夤艿兰肮芗y門應(yīng)該套用工業(yè)管道低壓管道及管件閥門的定額。因工業(yè)管道工程中高壓管道壓力P≥9MPa，中壓管道壓力為1.6MPa＜P≤9MPa低壓管道壓力為0＜P≤1.6MPa，目前國內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤I(yè)管道及燃?xì)鈭?chǎng)站管道最高壓力都未大于4MPa。以四川建設(shè)工程2004工程量清單計(jì)價(jià)定額工業(yè)管道碳鋼管電弧焊DN150為例，高中壓管道每千米綜合單價(jià)相差32800元。
    ③ 簽證管理混亂：另有些施工單位在做簽證時(shí)，故意不注明要簽證的用途和原因，利用竣工結(jié)算審核人員不了解現(xiàn)場(chǎng)情況而多估冒算。還有一些施工單位變更事件發(fā)生后故意不辦理相關(guān)簽證，而是到竣工結(jié)算時(shí)才補(bǔ)辦這些簽證，而補(bǔ)辦簽證時(shí)又有很多連
日期都沒有，以至于變成一筆糊涂帳，尤其是一些隱蔽工程部分，沒有辦法核實(shí)當(dāng)初事件發(fā)生的具體細(xì)節(jié)，使事后審核相當(dāng)困難(該段內(nèi)容應(yīng)該不屬于高套定額單價(jià))。這就需要監(jiān)位及甲方代表要求施工單位按《建設(shè)工程施工合同》有關(guān)規(guī)定對(duì)變更的程
序和時(shí)間要求去執(zhí)行，對(duì)施工單位故意延誤提出的簽證可以堅(jiān)決不予受理。
    在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)能力再強(qiáng)的人員，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，或由于新工藝、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性等等，這就需要造價(jià)人員不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在工作實(shí)踐中多總結(jié)交流。這樣才能是工程造價(jià)的審核公平合理性更高。
 
(本文作者：史戰(zhàn)峰 成都世紀(jì)源通燃?xì)庥邢挢?zé)任公司 610041)