廣東燃?xì)猬F(xiàn)狀及發(fā)展

摘 要

摘要：從廣東省燃?xì)馊值慕嵌龋U述了廣東省燃?xì)獍l(fā)展概況，并就發(fā)展中存在的資源、體制、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)等方面問(wèn)題進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：廣東；燃?xì)?；現(xiàn)狀；發(fā)展1 廣東省燃?xì)獍l(fā)展概況 (1)
摘要：從廣東省燃?xì)馊值慕嵌?，闡述了廣東省燃?xì)獍l(fā)展概況，并就發(fā)展中存在的資源、體制、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)等方面問(wèn)題進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：廣東；燃?xì)?；現(xiàn)狀；發(fā)展
1 廣東省燃?xì)獍l(fā)展概況
    (1) 發(fā)展概況
    廣東是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的能源消耗大省，人均能源儲(chǔ)備不到全國(guó)水平的1/20，能源消費(fèi)80%以上依靠外地調(diào)入或進(jìn)口，是典型的能源輸入型地區(qū)，能源以及相關(guān)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)已經(jīng)越來(lái)越成為制約廣東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
    廣東省的燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)和廣東省的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣也是乘著改革開放的東風(fēng)迅速發(fā)展起來(lái)的，總體上可歸納為：從無(wú)到有、從少到多、從液化石油氣到天然氣、從瓶裝燃?xì)獾焦艿廊細(xì)?、從?jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)70年代首先在茂名、湛江、廣州等城市少量的使用瓶裝液化石油氣(以下簡(jiǎn)稱LPG)，在20世紀(jì)80年代后期，廣州、深圳、佛山、湛江等地開始發(fā)展管道燃?xì)?氣源是人工煤氣或LPG)，以廣州油制氣和深圳LPG小區(qū)氣為代表。目前深圳、珠海、東莞、佛山、惠州等一大批城市已完成了城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)或產(chǎn)權(quán)的置換。參與競(jìng)標(biāo)的單位有國(guó)內(nèi)大型能源企業(yè)、上市公司和香港燃?xì)馍鲜泄尽⒋笮兔駹I(yíng)企業(yè)等。深圳大鵬LNG工程項(xiàng)目于1999年正式啟動(dòng)，2006年下半年投產(chǎn)使用，年進(jìn)口LNG370萬(wàn)噸，從而揭開了廣東省天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。近年來(lái)，我省燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅速，以廣州為例，每年居民燃?xì)庥脩舻陌l(fā)展量都在5～6萬(wàn)戶左右，絕大多數(shù)是住宅小區(qū)的開發(fā)，加上公共建筑用戶的發(fā)展，管道燃?xì)獾挠昧棵磕暌?3～15%的速度遞增，年投資額在數(shù)億元以上。
   (2) 廣東省LPG市場(chǎng)概況
   ① 供求情況
    目前，LPG在廣東城鎮(zhèn)居民燃?xì)庀M(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，廣東全省現(xiàn)有燃?xì)庥脩艏s3000萬(wàn)戶。其中，瓶裝LPG用戶占近85%，管道氣用戶15%，除廣州、深圳、佛山、東莞、中山、陽(yáng)江等市區(qū)部分管道燃?xì)庥脩羰褂锰烊粴馔猓^大部分均使用LPG。2008年全省LPG消耗量約467萬(wàn)噸，進(jìn)口量約180萬(wàn)噸，產(chǎn)量約183.21萬(wàn)噸，其中進(jìn)口量占全國(guó)近70%；按用途分類，65%用于居民，35%用于工業(yè)和商業(yè)；按地域分配，珠三角占60%，粵東占19%，粵西占14%，粵北占7%；按LPG來(lái)源統(tǒng)計(jì)，來(lái)自中東和東南亞等國(guó)的進(jìn)口氣占80.3%。
    ② 經(jīng)營(yíng)情況
    城市燃?xì)庵惺紫纫敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制的是LPG市場(chǎng)。目前，全省LPG生產(chǎn)企業(yè)4家，從事LPG進(jìn)口、批發(fā)業(yè)務(wù)的骨干企業(yè)6家，LPG二級(jí)批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的企業(yè)38個(gè)，LPG零售業(yè)務(wù)的三級(jí)站690多個(gè)，LPG分銷業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1萬(wàn)多個(gè)。
    全省共有LPG碼頭41個(gè)，其中5萬(wàn)噸級(jí)的碼頭3個(gè)，5千噸級(jí)以上、5萬(wàn)噸級(jí)以下的碼頭16個(gè)，5千噸級(jí)以下的碼頭22個(gè)，其中，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山五市碼頭數(shù)量較多。
    現(xiàn)有儲(chǔ)庫(kù)662個(gè)，總?cè)萘?46300立方米，其中，一級(jí)庫(kù)5個(gè)，容量534，373立方米，二級(jí)庫(kù)35個(gè)，容量108，990立方米，三級(jí)庫(kù)(站)622個(gè)，容量202，937立方米。省內(nèi)一級(jí)庫(kù)分布在深圳、珠海及潮汕三地，儲(chǔ)庫(kù)容量占全省儲(chǔ)庫(kù)總?cè)萘康?6.8%，沿海分布較密集。一級(jí)庫(kù)進(jìn)口量占據(jù)了廣東省進(jìn)El總量的73%，基本主導(dǎo)了廣東省LPG進(jìn)口市場(chǎng)，并對(duì)批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生了直接影響。
    這些企業(yè)中，三級(jí)站絕大部分為民營(yíng)企業(yè)。由此可見，我省LPG行業(yè)市場(chǎng)化程度很高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不亞于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)(如香港LPG經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家、日本10家、英國(guó)35家)。由于市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，近幾年來(lái)我省燃?xì)庑袠I(yè)的整體利潤(rùn)水平一直很低，特別是從事零售業(yè)務(wù)的企業(yè)，這使得不少原來(lái)看好該行業(yè)的外資企業(yè)如殼牌、埃索、巖谷等已陸續(xù)將其LPG經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)撤離廣東。但近年來(lái)，以喜威、BP為代表的國(guó)外優(yōu)秀燃?xì)馄髽I(yè)又參與到廣東燃?xì)獍l(fā)展當(dāng)中來(lái)。
    1990年以來(lái)，廣東省LPG進(jìn)口量占全國(guó)進(jìn)口總量的比重最低55%，最高達(dá)87%，平均高達(dá)70%。隨著LPG消費(fèi)基數(shù)的增大，民用氣化率的不斷提高，近幾年LPG消費(fèi)總量都繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度有所下降。其中一個(gè)重要因素是2006年廣東省LNG項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)(該項(xiàng)目天然氣55%用于電廠，17%供香港用戶，28%用于城市燃?xì)?，對(duì)LPG消費(fèi)量產(chǎn)生了一定的影響。
    ③ 廣東LNG發(fā)展概況
    2008年廣東天然氣總消耗量約為60億立方米，據(jù)預(yù)測(cè)全省天然氣需求量到2010年約為268億立方米/年，到2015年約為431億立方米/年，到2020年約為600億立方米/年。因此，廣東除了積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)近海天然氣的供應(yīng)外，還需充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，積極而慎重地引進(jìn)國(guó)外天然氣。
    上世紀(jì)90年代，廣東省已與澳大利亞及中海油公司簽署了25年的天然氣購(gòu)氣合同，根據(jù)廣東省發(fā)展LNG工程的規(guī)劃，在深圳大鵬建立LNG接收站，建設(shè)覆蓋整個(gè)珠江三角洲地區(qū)的天然氣主線網(wǎng)絡(luò)，以供民用及生產(chǎn)用途。到2006年第一期供氣工程建成后，每年供氣量是370萬(wàn)噸，進(jìn)口的LNG將主要供應(yīng)深圳、東莞、佛山、廣州、香港等城市和地區(qū)，以及大亞灣惠州和深圳前灣燃?xì)獍l(fā)電廠；第二期工程完成后，供氣量將升至580萬(wàn)噸，供氣范圍將擴(kuò)大到惠州等城市。
    2007年正式啟動(dòng)西氣東輸二線項(xiàng)目，將把土庫(kù)曼斯坦等中亞國(guó)家每年300億立方的天然氣源源不斷地輸送到沿線中西部、長(zhǎng)三角、珠三角等用氣市場(chǎng)。根據(jù)規(guī)劃，在廣東境內(nèi)將建設(shè)“一干兩支”，包括西氣東輸二線廣東段干線、廣州-深圳支干線、廣州-南寧支干線，以及1座LNG調(diào)峰站，管道總長(zhǎng)813公里，總投資約101億元，年供氣100億立方米(不包括LNG調(diào)峰站投資)。其中，西氣東輸二線干線自韶關(guān)進(jìn)入廣東，止于廣州末站，在廣東境內(nèi)長(zhǎng)271km；廣州-深圳支干線起自廣州市，經(jīng)深圳進(jìn)入香港，線路長(zhǎng)260公里，廣州-南寧支干線起自廣州市，止于南寧市，在廣東境內(nèi)長(zhǎng)282km；為解決西氣東輸二線的天然氣應(yīng)急調(diào)峰，同時(shí)向香港補(bǔ)充供氣，擬在深圳大鏟島建設(shè)1座規(guī)模為300萬(wàn)噸/年的LNG接收站。
    為促進(jìn)我省能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快天然氣建設(shè)和利用，2008年3月，在有關(guān)部門的推動(dòng)下，中海油、中石化、廣東省粵電集團(tuán)共同出資注冊(cè)成立了廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司。根據(jù)珠三角基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要組成部分的全省天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃，廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司將按照“全省一張網(wǎng)，多氣源供應(yīng)，總買總賣，同網(wǎng)同價(jià)，分類氣價(jià)”的原則，統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理全省天然氣主干管網(wǎng)。至2020年，公司將在廣東省規(guī)劃、建設(shè)包括珠三角、粵北、粵東、粵西四大區(qū)域管網(wǎng)，覆蓋全省21個(gè)地級(jí)市，新建管線總長(zhǎng)約3200公里，總投資500億元，年輸氣能力達(dá)600億立方米，屆時(shí)，將會(huì)形成西氣二線、川氣入粵、2個(gè)海上和5個(gè)沿海LNG項(xiàng)目的多氣源格局，清潔、高效、安全的天然氣將源源不斷地送往全省的千家萬(wàn)戶和工礦企業(yè)，為促進(jìn)全省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供清潔能源的保障。目前，廣東省天然氣管網(wǎng)一期工程已于2009年4月20日正式啟動(dòng)。
    根據(jù)西氣東輸二線在廣東省境內(nèi)線路走向和省管網(wǎng)規(guī)劃布局，確定了“一主三次”共4個(gè)交氣點(diǎn)向廣東省交接天然氣。“一主”交氣點(diǎn)為西氣東輸二線干線廣東段廣州從化鰲頭末站，“三次”交氣點(diǎn)分別為干線廣東-韶關(guān)始興分輸站、廣州-南寧支干線肇慶分輸站和廣州-深圳支干線東莞分輸站。
2 廣東省燃?xì)獍l(fā)展趨勢(shì)及問(wèn)題
   (1) 發(fā)展趨勢(shì)
   ①天然氣利用將成主流
   天然氣在廣東燃?xì)庵谐蔀橹髁髦饕幸韵略颍?/span>
   一是天然氣儲(chǔ)量豐富，截至2007年底世界天然氣探明儲(chǔ)量177.36萬(wàn)億立方米，我國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量1.88億萬(wàn)立方米。天然氣的開采、運(yùn)輸和利用技術(shù)的不斷發(fā)展完善讓大量進(jìn)口和使用天然氣成為可能。
    二是廣東自身資源貧乏，進(jìn)口LNG緩解了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展對(duì)能源大量需求之間的供需矛盾。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化和多元化，多氣源的互補(bǔ)，才能充分保證我省氣源供給的安全穩(wěn)定。我省首個(gè)LNG進(jìn)口項(xiàng)目深圳大鵬項(xiàng)目自2006年9月28日進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，標(biāo)志著我省開始進(jìn)入天然氣時(shí)代，天然氣作為一種新能源發(fā)展趨勢(shì)無(wú)可避免。
    三是天然氣自身的優(yōu)勢(shì)決定其發(fā)展：
    a、綠色環(huán)保，LNG項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的雙重效益；
    b、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠：天然氣與與其他燃?xì)庀啾龋瑑r(jià)格較低且更加清潔干凈；
    c、安全可靠：天然氣爆炸極限5～15%，比LPG高，因此，LPG安全性能略遜一籌；
    d、LNG項(xiàng)目推動(dòng)了我省對(duì)外能源合作。
    2003年10月，中澳天然氣技術(shù)伙伴關(guān)系基金正式啟動(dòng)，設(shè)立了中國(guó)和澳大利亞兩個(gè)培訓(xùn)中心，為我國(guó)LNG行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人員。
    總之，天然氣的廣泛開發(fā)和利用，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升了人們的生活品質(zhì)，是城市發(fā)展清潔能源的主流。
    ② LPG市場(chǎng)仍然占據(jù)較大份額
    國(guó)內(nèi)LPG主要來(lái)自煉油廠，氣田開采所得極少。2008年，我國(guó)LPG54%依賴進(jìn)口。特別是華南地區(qū)，進(jìn)口氣一直主導(dǎo)華南LPG消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)量的70%左右依靠進(jìn)口。2005年的進(jìn)口LPG中，華南地區(qū)為453萬(wàn)噸，占全國(guó)總進(jìn)口量的73.84%，而廣東省就占了440萬(wàn)噸，廣東省每年的LPG消費(fèi)量約占全國(guó)的1/3。
    天然氣快速發(fā)展會(huì)對(duì)我省LPG市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，但近幾年的影響力度有限。在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)LPG產(chǎn)業(yè)仍具可觀前景。主要因?yàn)椋?/span>
   a、2010年后，隨著廣東LNG項(xiàng)目和西氣東輸二線工程的投運(yùn)，廣東LPG與LNG的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇，但我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)是必然的，人們生活消費(fèi)能源總量的增長(zhǎng)也是必然的。因此，LPG消費(fèi)總量難以降低。
   b、LPG具有不受管道限制、造價(jià)低、見效快、供氣靈活的優(yōu)勢(shì)。而且，由于LNG高壓管網(wǎng)的昂貴投資而使城市周邊地區(qū)、中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大農(nóng)村必然成為對(duì)LPG需求巨大的市場(chǎng)空間。
   c、LPG供應(yīng)商為搶占市場(chǎng)會(huì)采取包括降價(jià)、大幅度削減運(yùn)營(yíng)成本等策略來(lái)強(qiáng)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)，而天然氣氣源短缺，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，給LPG搶占市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇。
    d、國(guó)家面臨的巨大環(huán)保壓力，使得LPG繼續(xù)替代部分柴油、燃料油甚至煤炭成為可能。
    綜上所述，LPG與天然氣將長(zhǎng)期處于共存的狀態(tài)，兩種清潔能源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
   ③ 城市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制將發(fā)生深刻的變化
   隨著城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的對(duì)外開放以及深圳市公用事業(yè)率先實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)、招募后，外資、港資、上市公司以及國(guó)內(nèi)大型城市燃?xì)馄髽I(yè)等各路資本紛紛加速進(jìn)入廣東城市燃?xì)馐袌?chǎng)，第一階段(2006年天然氣到來(lái)前)主要圍繞城市管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行爭(zhēng)奪，管道燃?xì)膺M(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期；第二階段隨著LNG項(xiàng)目的投產(chǎn)和高壓管網(wǎng)的延伸，大型燃?xì)馄髽I(yè)的上市和區(qū)域性燃?xì)馄髽I(yè)的重組將會(huì)出現(xiàn)。預(yù)計(jì)未來(lái)5～10年，廣東省城市燃?xì)馄髽I(yè)(無(wú)論是瓶裝氣還是管道氣企業(yè))的收購(gòu)、兼并、重組、上市將成為主旋律，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制將隨著外部資本的進(jìn)入發(fā)生深刻變化。
   (2) 存在問(wèn)題
   ① 對(duì)外依存度高，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)大
   廣東原油、煤炭、LPG和LNG等主要依賴省外調(diào)進(jìn)或進(jìn)口。特別是原油、LPG和LNG，由于受國(guó)際原油價(jià)格及國(guó)際政治環(huán)境等因素影響，存在很大不確定性和不可控制性，價(jià)格上容易波動(dòng)，影響了燃?xì)夤?yīng)的穩(wěn)定性。近年來(lái)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)油價(jià)不斷攀升，對(duì)廣東的石油市場(chǎng)供應(yīng)造成很大影響，曾一度出現(xiàn)油品脫銷和LPG緊缺的情況。
    ② 進(jìn)口氣價(jià)偏高，一級(jí)庫(kù)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低
    進(jìn)口LPG因?yàn)槌杀靖叨鴥r(jià)格偏高，而減免關(guān)稅問(wèn)題也一直未能得到解決，價(jià)格相對(duì)較低的北方氣順勢(shì)南下，對(duì)我省燃?xì)馐袌?chǎng)直接造成沖擊，從而進(jìn)一步壓縮一級(jí)庫(kù)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間。
   ③ 三級(jí)站數(shù)量多、規(guī)模小
   由于準(zhǔn)入門檻較低，瓶裝氣三級(jí)站發(fā)展迅猛，其主要特點(diǎn)是數(shù)量多，規(guī)模小，重復(fù)投資，市場(chǎng)監(jiān)管體制不完善，存在“黑氣”經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了燃?xì)獍l(fā)展。
    ④ 節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出
    廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在單位產(chǎn)值能(氣)耗、單位產(chǎn)品能(氣)耗與先進(jìn)水平相比還有較大差距?，F(xiàn)在廣東有一半以上城市出現(xiàn)酸雨，珠三角多個(gè)城市為酸雨污染嚴(yán)重區(qū)，因此，節(jié)能減排工作應(yīng)常抓不懈。
    ⑤ 管道氣氣源緊缺，建設(shè)滯后
    西氣東輸二線要到2011年才進(jìn)入廣東，省天然氣管網(wǎng)公司雖已開始建設(shè)，但工程受路由、征地等方面因素影響進(jìn)展較緩，各地市燃?xì)夤芫W(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)也相對(duì)滯后，西氣東輸二線和省管網(wǎng)公司就管線對(duì)接、調(diào)峰和氣價(jià)等問(wèn)題還需具體協(xié)商?；趶V東省對(duì)能源消費(fèi)的巨大需求量，至少在近一兩年內(nèi)，我省仍將面臨氣源緊缺局面。預(yù)計(jì)2015年廣東液化天然氣缺口將在200萬(wàn)噸以上。
    ⑥ 特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚不規(guī)范
    目前在城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)機(jī)制上主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是特許經(jīng)營(yíng)制度是否持續(xù)下去？管道氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是通過(guò)公開招投標(biāo)還是其他方式獲得？二是經(jīng)營(yíng)主體是否要明確授權(quán)；三是存在氣源換市場(chǎng)的問(wèn)題；四是合同不完善，特別是政企之間協(xié)議不清晰，不利市場(chǎng)調(diào)控。
    ⑦ 法制建設(shè)不夠健全，市場(chǎng)體系不完善，應(yīng)急能力有待加強(qiáng)
   燃?xì)夤芾砗蛢r(jià)格機(jī)制未能完全反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。燃?xì)獗O(jiān)管體制尚待健全，儲(chǔ)備能力不足，應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急體系有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。廣東省燃?xì)獍l(fā)展建議
   (1) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持多氣源并舉
   ① 加快LNG工程項(xiàng)目建設(shè)和氣源引入
   天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和解決環(huán)保問(wèn)題提供有力保障。目前，廣東省天然氣管網(wǎng)公司已開始運(yùn)作。在省管網(wǎng)公司的建設(shè)過(guò)程中，為整合資源，加快進(jìn)度，應(yīng)充分考慮“西氣二線”的氣源引入問(wèn)題和各地市管輸銜接問(wèn)題，可采取各地市城市燃?xì)馄髽I(yè)集中入股的方式，以達(dá)到調(diào)動(dòng)各方參與積極性，協(xié)調(diào)各方利益，共同發(fā)展的目的。在城市燃?xì)舛▋r(jià)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府調(diào)控力度，完善價(jià)格管理體系，保持上下游企業(yè)氣價(jià)的一致性，保證我省天然氣供給的安全與穩(wěn)定。
    ② 擴(kuò)大LPG的供應(yīng)
    廣東LPG市場(chǎng)發(fā)展非常成熟，經(jīng)過(guò)不斷的擴(kuò)建，三大煉油企業(yè)(茂名石化、廣州石化、湛江東興煉油廠)原油加工能力將分別達(dá)到：2000萬(wàn)噸、1300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸，原油年加工能力將達(dá)到4300萬(wàn)噸。加之惠州新建原油加工1200萬(wàn)噸項(xiàng)目已投產(chǎn)，到2011年前后，廣東原油年加工能力有望超6000萬(wàn)噸，(按100噸原油加工約47噸成品油計(jì))成品油生產(chǎn)量將超2800萬(wàn)噸，為L(zhǎng)PG產(chǎn)量提高奠定了基礎(chǔ)，保障了LPG對(duì)內(nèi)供應(yīng)，從而緩解資源進(jìn)口壓力。
    ③ 大力開發(fā)新能源
    廣東新能源和可再生能源起步發(fā)展較早，可再生能源開發(fā)利用呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。2007年水電裝機(jī)容量達(dá)1023萬(wàn)千瓦(含抽水蓄能電站240萬(wàn)千瓦)，全年發(fā)電量約233.77億千瓦時(shí)；風(fēng)電已建成風(fēng)電場(chǎng)7個(gè)，風(fēng)機(jī)數(shù)量455臺(tái)，總裝機(jī)容量約27.8萬(wàn)千瓦，在建及籌建風(fēng)電項(xiàng)目6個(gè)，裝機(jī)容量約23.5萬(wàn)千瓦。全省已建成沼氣池27.1萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)沼氣1.22億立方米，其中，2007年新增沼氣池4萬(wàn)個(gè)；太陽(yáng)能利用方面，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)1600千瓦，以廣州實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂”計(jì)劃為代表，省內(nèi)多個(gè)地級(jí)以上市都正在大力推進(jìn)太陽(yáng)能利用；另外，海浪能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、燃料乙醇等可再生能源利用試驗(yàn)研究正在積極推進(jìn)。
    (2) 加強(qiáng)對(duì)天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的重視
    為了加快推進(jìn)西氣東輸二線和省管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，各級(jí)政府及有關(guān)部門要重視天然氣管網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)監(jiān)管力度，盡可能減化程序，加快有關(guān)手續(xù)審批如土地預(yù)審、安評(píng)、環(huán)評(píng)等工作。解決管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃路由確定、線路施工、征地選址、拆遷等方面問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”布局，以保障我省燃?xì)夤?yīng)安全與穩(wěn)定。
   (3) 加快各地燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
   各地市要加快燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以迎接天然氣管網(wǎng)的到來(lái)。燃?xì)夤?yīng)項(xiàng)目投資巨大，必需注重管理水平的提高和市場(chǎng)的落實(shí)。如果市場(chǎng)不能落實(shí)，致使龐大的供氣系統(tǒng)不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力，發(fā)揮不出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，所造成的浪費(fèi)更是驚人。對(duì)此，除燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真研究以外，還應(yīng)呼吁政府部門和用戶給予足夠的重視，應(yīng)從環(huán)保角度出發(fā)制定燃料政策，宏觀控制煤、油、氣價(jià)格，或?qū)禾岢雒鞔_的排污要求，引導(dǎo)以氣代煤，以氣代油，并在工業(yè)用氣、商業(yè)用氣、采暖空調(diào)用氣、交通工具燃?xì)饣确矫嫒ラ_拓市場(chǎng)，擴(kuò)大供氣范圍。此外組建跨行政區(qū)域的燃?xì)夤?，變分散?jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，這也是國(guó)外燃?xì)庑袠I(yè)降低成本，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的一條成功的經(jīng)驗(yàn)。
    (4) 實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型
    城市燃?xì)庾鰹楣檬聵I(yè)，不同于其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在不離開國(guó)家宏觀調(diào)控的同時(shí)，形成企業(yè)獨(dú)立而靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
    在能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景下，城市燃?xì)馄髽I(yè)必須面對(duì)最為核心的轉(zhuǎn)變，即公司的戰(zhàn)略定位應(yīng)從單純的城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)向綜合能源經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的能源產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多樣化，即業(yè)務(wù)領(lǐng)域不局限能源分銷體系，逐步向上游延伸至清潔能源的開發(fā)、生產(chǎn)、管輸、船運(yùn)和向下游延伸至能源應(yīng)用和能源服務(wù)，設(shè)備、設(shè)施、器具的研發(fā)生產(chǎn)，從為用戶提供能源逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛴脩籼峁┌踩脷夂凸?jié)約用氣方案的多方面服務(wù)，供應(yīng)領(lǐng)域覆蓋社會(huì)生活和生產(chǎn)需要的各個(gè)方面，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中扮演更加重要的角色。而燃?xì)庑袠I(yè)也會(huì)隨著城市燃?xì)馄髽I(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)新最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升在社會(huì)生活中的地位，逐步形成集開發(fā)、利用、科研、服務(wù)于一身的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
    (5) 依靠科技、推進(jìn)能源裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化
    積極采用新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)和新設(shè)備，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。提高燃?xì)馍a(chǎn)設(shè)備、輸配管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量和燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)前，廣東具有能源建設(shè)規(guī)模較大的市場(chǎng)，加大科技研發(fā)投入力度，盡快提高能源技術(shù)裝備水平，擺脫關(guān)鍵技術(shù)、裝備依賴進(jìn)口的局面，在廣東燃?xì)獍l(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)顯得日益重要。
   (6) 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
   廣東省燃?xì)庑袠I(yè)起步晚，發(fā)展快，體制不完善，存在“一高一低，一多一少”的問(wèn)題，即安全要求高，屬于高成本投入型產(chǎn)業(yè)，但由于廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的大量需求，城市燃?xì)馓貏e是瓶裝氣企業(yè)準(zhǔn)入門檻卻很低，企業(yè)資質(zhì)良莠不齊，從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低；在燃?xì)夤芾砩希嬖诙囝^管理，多部門交叉管理的現(xiàn)象，真正專門從事燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)督與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的機(jī)構(gòu)少，對(duì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)缺乏積極的監(jiān)督與引導(dǎo)，“黑氣問(wèn)題”、“惡性競(jìng)爭(zhēng)”和“不合理收費(fèi)”等問(wèn)題影響了燃?xì)庑袠I(yè)的形象和聲譽(yù)，也影響了城市燃?xì)獾墓芾砼c發(fā)展，燃?xì)夤?yīng)存在一定的安全隱患。目前新的《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》已經(jīng)廣泛征求業(yè)內(nèi)各界意見，即將出臺(tái)，將進(jìn)一步促使我省燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展走向法制化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。
   (7) 規(guī)范城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)體系
   實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)必須深化城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的改革，首先必須完善行業(yè)立法，明確經(jīng)營(yíng)主體，劃定經(jīng)營(yíng)范圍，確保股權(quán)分明；其次政企分治合作，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善合作協(xié)議，保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定。
總之，在國(guó)家能源與環(huán)境政策的引導(dǎo)下，隨著燃?xì)馐袌?chǎng)的不斷成熟，管理體制的不斷完善，經(jīng)營(yíng)模式的不斷創(chuàng)新，廣東省燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)一定會(huì)更好更快地發(fā)展。
 
(本文作者：梁作儉 廣東省燃?xì)鈪f(xié)會(huì) 廣東廣州 510060)